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      八成報廢汽車去向不明 監管遇難題
      發布日期:2019/7/31 作者:

      四五百萬輛本應全部送往汽車報廢拆解企業的報廢汽車,僅有20%進入經國家批準的正規拆解廠,其余去向不明。報廢汽車行業亂象折射出監管不力等現實問題,加強政策約束力迫在眉睫。

      然而,已經結束征求意見工作的《報廢機動車回收拆解管理條例》下稱《條例》卻因種種原因一拖再拖,仍然沒有明確的出臺時間表。

      五大總成“解禁”

      “我們負擔一定量的北京罰沒車報廢,經營情況還好一些,如果沒有這一塊,我們僅能勉強維持?!北本┦滋劁搱髲U機動車綜合利用有限公司下稱“北京首特鋼”相關負責人說。

      去年北京市報廢車輛4.5萬輛,而按正常比例,汽車保有量的6%~8%是報廢車的數量,截至2010年年末,北京市機動車保有量為480.9萬輛,有28.8萬輛汽車達到報廢年限,但實際進入報廢企業的數量與之相差甚遠。

      缺乏有效的法律約束,是汽車回收拆解行業亂象的根源?,F行的規范報廢汽車回收行為的法規是2001年6月頒布的《報廢汽車回收管理辦法》下稱《辦法》,中國物資再生協會秘書長高延莉坦言,這個業內稱為“307號令”的法規是基于十年前的汽車保有量以及社會現實,亟待完善。

      按照《條例》,汽車拆解企業回收的五大總成零部件,只能賣給有汽車零部件再制造資質的企業。

      究竟需不需要準入門檻,一度成為《條例》征求意見時討論的焦點。而《辦法》中曾制定了嚴格的資格認證制度,規定每個城市只能批準1家回收企業,但2002年清理行政審批時,這項行政審批被取消。

      據業內人士稱,因為行業沒有門檻,一年僅1000多輛報廢車的河北省某縣級市出現了3家汽車拆解廠,收車互相抬價,為了收回成本,高價收來的車幾乎直接噴一下漆就直接當二手車再賣了。

      多頭管理之憂

      已被列為國務院2010年重點立法內容的汽車拆解行業《條例》,原定去年年底正式出臺,但截至目前,仍不見出臺跡象。

      “最初各方爭議的焦點集中在要不要設立準入門檻,目前《條例》已向社會各界征求意見,各界對條例本身已不存在異議,究竟為什么不出臺,不知道卡在哪兒?!备哐永驅Υ艘脖硎疽苫?。

      知情人士告訴記者:“原來國家經貿委下面專門有一個處主抓汽車回收行業,也很重視這項工作,但隨著國家機構改革,并沒有一個專門的部門主抓這項工作,導致推進緩慢?!?

      上述人士還透露,報廢汽車回收再制造屬于多頭管理的行業,商務部市場建設司主管報廢汽車的回收,發改委環資司主抓零部件再制造,環境保護部則負責主管環境方面的事務。

      “一旦出現各管理部門利益不平衡,新政就很難出臺?!鄙鲜鋈耸刻寡?。

      “正規軍”押寶新政

      此前的2008年,我國已經首次公布了《汽車零部件再制造試點管理辦法》,并確定了14家汽車企業為再制造試點企業,其中中國一汽、江淮、奇瑞等3家整車生產企業名列其中。

      “我們的再制造零配件是有市場但沒有舊機,一年只能再制造200臺發動機。這主要來源于上海大眾、上海通用等與我們有戰略合作的售后網絡,或者是其4S店及主機廠生產的次品?!鄙虾P腋H鹭惖聞恿偝捎邢薰究偨浝聿沸挛母嬖V記者。

      上海華東拆車有限公司總經理史蘊棣也告訴記者,該公司的設計規模為每年處理報廢車輛3萬噸水平,但實際每年還不到1萬噸?!安鸾馄髽I吃不飽的情況普遍存在?!笔诽N棣說。

      隨著這幾年汽車保有量猛增,今后有大量報廢汽車涌現,拆解回收行業發展會很迅速,拆解企業也都有升級改造的勁頭。

      “我們正忙著升級改造,下個月才能改造完?!碑斢浾咧鹨徊稍L北京市9家正規汽車拆解廠時,發現絕大多數企業都在忙著硬件升級。

      據記者從企業處了解,集體升級改造,雖然是為了符合商務部2009年提高汽車拆解行業規范的規定,但很大程度上是為了迎合《條例》出臺后行業競爭的要求。

      “新政策出臺后,五大總成零部件可以賣給零部件企業,遠比賣廢鋼值錢多了,企業效益會更好,對企業硬件要求更高了?!北本┦滋劁撠撠熑巳缡钦f。

      史蘊棣也說:“這可以提高汽車拆車行業的利用率,形成新的利潤增長點,可以拿出更多的補貼給報廢汽車的車主?!?

      目前中國物資再生協會正在搭建一個交易平臺,為汽車拆解企業和零部件再制造企業服務?!霸僦圃熨Y格企業在網站上可以看到全國各地拆解企業零部件型號、數量,通過聯系電話與報廢企業直接聯系。報廢企業拆完的零部件同樣需要一個出口?!?

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