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      實施廢鋼鐵產業化戰略 走綠色低碳發展之路
      發布日期:2019/7/31 作者:

      2010年是“十一五”的收尾之年,中國經濟經受住了金融風暴的考驗,呈現出平穩較快發展態勢。2010年中國GDP增長10.3%,遠遠高于歐美等發達國家發展水平。中國的鋼鐵工業在國家宏觀調控政策的惠顧下,著力轉變經濟發展方式,注重調整產品結構,淘汰落后產能,克服了原燃材料價格不斷上升等諸多不利因素的影響,粗鋼產量又躍上了一個新的臺階,突破六億噸大關,占世界粗鋼產量的44.3%。 

      在國家大力發展循環經濟、節能減排、再生資源綜合利用的利好形勢推動下,2010年廢鋼鐵產業的發展取得了顯著的進步。廢鋼鐵產業的理念逐步得到認可,廢鋼鐵產業體系建設日趨完善,廢鋼鐵加工配送基地數量和規模不斷增加,廢鋼鐵回收應用量穩步增長。為循環經濟,節能減排,低碳經濟發展,建設“兩型”社會做出積極的貢獻。 

      一、2010年廢鋼鐵產業發展態勢簡要回顧 

      (一)總量持續增長,品種結構優化 

      2010年我國粗鋼產量為62665萬噸,同比增長9.3%;生鐵產量為59022萬噸,同比增長7.4%。 

      表1 “十一五”我國粗鋼產量統計表    單位:萬噸 

      年份 

      2006 

      2007 

      2008 

      2009 

      2010 

      產量 

      42102 

      49490 

      50049 

      57357 

      62665 

      增長量 

      6523 

      7388 

      559 

      7308 

      5308 

      (%) 

      18.3 

      17.5 

      1.1 

      14.6 

      9.3 

       

      2010年鋼鐵產業消耗廢鋼鐵8670萬噸,同比增長4.3%。由于我國廢鋼鐵資源尚不充裕,廢鋼鐵消耗量的增長量低于粗鋼的增長速度,形成“總量增加,單耗下降”的局面。2010年我國煉鋼廢鋼平均綜合單耗138公斤/噸鋼,同比下降8公斤/噸鋼,比“十一五”平均水平低7.5公斤/噸鋼。 

      表2 “十一五”我國煉鋼廢鋼鐵平均消耗統計表   單位:萬噸 

      年份 

      2006 

      2007 

      2008 

      2009 

      2010 

      綜合單耗(公斤/噸鋼) 

      160 

      140 

      144 

      146 

      138 

      環比增減量(公斤/噸鋼) 

       

      -20 

      +4 

      +2 

      -8 

      煉鋼廢鋼比(%) 

      16 

      14 

      14.4 

      14.6 

      13.8 

      轉爐單耗(公斤/噸鋼) 

      79 

      75 

      82 

      76 

      81 

      環比增減量 (公斤/噸鋼) 

       

      -4 

      +7 

      -6 

      +5 

      電爐單耗(公斤/噸鋼) 

      548 

      549 

      546 

      658 

      640 

      環比增減量 (公斤/噸鋼) 

       

      +1 

      -3 

      +112 

      -18 

       

      2010年廢鋼鐵資源來源于三大部分,其中鋼鐵企業自產回收廢鋼鐵3210萬噸,同比增長5.6%;社會回收廢鋼鐵5100萬噸,同比增長11.4%;應用進口廢鋼420萬噸,同比降低58.8%。鋼鐵企業自產回收廢鋼鐵基本維持在一定的比例,社會采購回收廢鋼鐵增長幅度較大,反映出國內資源的變化和回收利用力度的提升,特別是廢鋼鐵應用對節能減排意識的增強。進口廢鋼資源應用大幅降低,緣于進口廢鋼量的減少。 

      表3 “十一五”我國廢鋼鐵資源平衡情況表   單位:萬噸 

      年份 

      廢鋼鐵消耗量 

      廢鋼鐵資源構成 

      企業自產量 

      社會采購量 

      進口補充量 

      廢次材調出量 

      庫存變化量 

      2006 

      6720 

      2750 

      3800 

      440 

      310 

      -40 

      2007 

      6850 

      2680 

      4330 

      120 

      270 

      10 

      2008 

      7200 

      2860 

      4200 

      260 

      220 

      -100 

      2009 

      8310 

      3040 

      4580 

      1020 

      200 

      130 

      2010 

      8670 

      3210 

      5100 

      420 

      160 

      100 

      合計 

      37750 

      14540 

      22010 

      2260 

      1160 

      100 

       

      2010年廢鋼鐵產業的發展,使傳統的廢鋼鐵供需方式發生轉變,廢鋼鐵加工配送基地的建立,經過機械加工、清除了非鋼固廢物和有害雜質的優質廢鋼大量供給鋼鐵企業。廢鋼鐵產品的品種在逐步優化,這是落實節能減排、低碳經濟最直接最有力的措施,是社會效益和企業效益雙贏的發展趨勢。 

      (二)市場小幅震蕩,價格平穩上漲 

      2010年國內廢鋼鐵市場受鋼材行情和鐵礦石價格的影響,處于恢復性上漲窄幅震蕩的局面。以重型廢鋼為例,2月和3月環比增長均為1.97%,4月份環比增長3.38%,創全年漲幅之最,5月和6月價格環比下降,7月份至年底,價格持續小幅上漲,環比增長幅度在0.2~1.42%。但與2009年同期相比,價格漲幅較大。2010年上半年的3月、4月、5月的平均價格同比漲幅均超過500元/噸。全年重型廢鋼年均價2895元/噸,比2009年的2520元/噸上漲375元/噸,漲幅為14.9%。 

      煉鋼生鐵平均價格的運行曲線與重型廢鋼相似,4月份環比漲幅最高,5月、6月、7月價格環比下降,8月份開始,平均價格環比逐月增長,漲幅在0.6~5%的范圍內波動。但與2009年同期相比,漲幅較大,差額在211元/噸—881元/噸之間。2010年煉鋼生鐵年均價3209元/噸,同比上漲580元/噸,漲幅為22.1%。 

      表4 2010年廢鋼鐵平均價格統計表 單位:元/噸 

      月份 

      重型廢鋼 

      中型廢鋼 

      統料廢鋼 

      煉鋼生鐵 

      2009 

      2010 

      比較 

      2009 

      2010 

      比較 

      2009 

      2010 

      比較 

      2009 

      2010 

      比較 

      2595 

      2792 

      197 

      2500 

      2703 

      203 

      2330 

      2417 

      87 

      2717 

      2934 

      217 

      2603 

      2847 

      244 

      2562 

      2740 

      178 

      2298 

      2501 

      203 

      2744 

      2955 

      211 

      2390 

      2903 

      513 

      2338 

      2801 

      463 

      2085 

      2586 

      501 

      2527 

      3121 

      594 

      2262 

      3001 

      739 

      2216 

      2926 

      710 

      2012 

      2621 

      609 

      2439 

      3307 

      868 

      2381 

      2896 

      515 

      2299 

      2790 

      491 

      2127 

      2464 

      337 

      2396 

      3277 

      881 

      2461 

      2845 

      384 

      2397 

      2774 

      377 

      2184 

      2506 

      322 

      2479 

      3172 

      693 

      2596 

      2852 

      256 

      2513 

      2762 

      249 

      2315 

      2598 

      283 

      2663 

      3050 

      387 

      2664 

      2875 

      211 

      2600 

      2780 

      180 

      2365 

      2437 

      72 

      2845 

      3131 

      286 

      2552 

      2881 

      329 

      2491 

      2781 

      290 

      2292 

      2488 

      196 

      2714 

      3286 

      572 

      10 

      2506 

      2894 

      388 

      2425 

      2799 

      374 

      2211 

      2550 

      339 

      2613 

      3372 

      759 

      11 

      2591 

      2935 

      344 

      2492 

      2836 

      344 

      2243 

      2588 

      345 

      2647 

      3393 

      746 

      12 

      2643 

      3023 

      380 

      2533 

      2809 

      276 

      2327 

      2636 

      309 

      2760 

      3505 

      745 

      平均 

      2520 

      2895 

      375 

      2447 

      2792 

      345 

      2232 

      2533 

      301 

      2629 

      3209 

      580 

       

      2010年廢鋼鐵價格的上漲,應該是在預料之中的。世界經濟逐步復蘇,全球鋼鐵原料不斷上漲的大環境,決定了廉價廢鋼鐵的時代已經結束,即使受經濟形勢的影響,出現了暫時的價格下滑狀況,最終也要回到恢復性上漲的階段。 

      目前,廢鋼鐵作為節能環保的綠色原料,是唯一可代替生鐵煉鋼的大宗鋼鐵原料,已越來越得到人們的青睞。我國廢鋼鐵資源比較緊缺,遠遠不能滿足鋼鐵工業發展的需求,資源的短缺支撐了價格的漲勢。 

      廢鋼鐵產品作為鋼鐵鏈條中的一環,始終與鋼材價格的變化連在一起。2010年廢鋼鐵價格的變化基本保持了同步跟漲跟落的規則,只是存在振幅的差異。 

      (三)進口價格倒掛,到岸數量銳減 

      2010年我國進口廢鋼585萬噸,比2009年減少784萬噸,同比降低57.3%。略高于2006年進口廢鋼總量。進口國外廢鋼是彌補我國廢鋼鐵資源不足的重要措施,在目前我國煉鋼廢鋼比低于20%的狀況下,每年也需要進口約1000萬噸廢鋼鐵用于鋼鐵生產。而價格則是廢鋼鐵進口量的決定性因素。2010年廢鋼進口量大幅減少的原因正是國際廢鋼價格的不斷攀升,倒掛現象促使鋼鐵企業掉頭轉舵,把廢鋼鐵采購轉向國內市場?!澳銤q我停,你降我進”已是鋼鐵企業在獲取國外廢鋼鐵資源時所形成的共同規律。 

      表5    2010年我國進口廢鋼統計表 

      月份 

      進口數量(萬噸) 

      其中:普通廢鋼進口數量(萬噸) 

      普通廢鋼價格 

      (美元/噸) 

      2010 

      2009 

      比較 

      (-) 

      2010 

      2009 

      比較 

      (-) 

      2010 

      2009 

      比較 

      (+) 

      61.2 

      69.3 

      8.1 

      59.3 

      67.5 

      8.2 

      413 

      277 

      136 

      46.5 

      112.6 

      66.1 

      44.6 

      107.8 

      63.2 

      436 

      306 

      130 

      73.9 

      136.3 

      62.4 

      70.6 

      131.6 

      61 

      438 

      328 

      110 

      55.8 

      147.5 

      91.7 

      53.4 

      143.1 

      89.7 

      517 

      335 

      182 

      36.0 

      165.7 

      129.7 

      33.4 

      161 

      127.6 

      568 

      331 

      237 

      32.3 

      126.3 

      94 

      30.0 

      121.2 

      91.2 

      567 

      312 

      255 

      50.6 

      129.5 

      78.9 

      48.2 

      123.2 

      75 

      504 

      328 

      176 

      53.1 

      101.9 

      48.8 

      51.5 

      96.5 

      45 

      474 

      351 

      123 

      48.7 

      130.3 

      81.6 

      47.4 

      124.8 

      77.4 

      503 

      379 

      124 

      10 

      25.8 

      102.4 

      76.6 

      24.6 

      98.9 

      74.3 

      604 

      394 

      210 

      11 

      43.1 

      65.2 

      22.1 

      41.2 

      61.8 

      20.6 

      545 

      430 

      115 

      12 

      57.7 

      82.3 

      24.6 

      55.6 

      79.9 

      24.3 

      527 

      412 

      115 

      合計 

      584.8 

      1369 

      784.2 

      560 

      1316 

      756 

      496 

      346 

      150 

      據海關資料,2010年一月份我國進口普通廢鋼價格413美元/噸,六月份漲到507美元/噸,上漲幅度22.8%。2010年普通廢鋼平均進口價格496美元/噸,同比上漲43.4%。 

      “十一五”我國進口廢鋼總量為3191萬噸,比“十五”的4730萬噸減少了1539萬噸,降幅為32.5%。國際市場廢鋼價格的持續攀升,使“十一五”比同期進口廢鋼量減少三分之一。 

      表6 “十一五”我國進口廢鋼統計表 單位:萬噸 

      主要國家和地區 

      2006 

      2007 

      2008 

      2009 

      2010 

      總量合計 

      539 

      339 

      359 

      1369 

      585 

      其中:美國 

      114.9 

      21.2 

      57.5 

      489.9 

      135.3 

      日本 

      110.7 

      50.6 

      72.6 

      446.4 

      204.5 

      哈薩克斯坦 

      61.9 

      37.9 

      30.5 

      17.6 

      10.3 

      俄羅斯 

      24.1 

      6.9 

      3.8 

      10.7 

      7.3 

      澳大利亞 

      47.9 

      27.9 

      5.8 

      66.8 

      18.2 

      吉爾吉斯斯坦 

      8.9 

      1.3 

      2.7 

      2.4 

      2.8 

      朝鮮 

      3.2 

      2.8 

      1.4 

      3.7 

      1.4 

      德國 

      9.9 

      3.8 

      1.3 

      10.4 

      3.5 

      加拿大 

      1.5 

      1.9 

      1.9 

      9.1 

      中國香港 

      42.5 

      53.4 

      131.7 

      154.5 

      28.6 

      中國臺灣 

      7.4 

      4.1 

      2.3 

      6.5 

      2.8 

       

      表7   “十一五”我國不銹廢鋼進口量統計表     單位:萬噸 

      年份 

      2006 

      2007 

      2008 

      2009 

      2010年 

      進口量(萬噸) 

      21.8 

      40.6 

      30.8 

      37 

      9.4 

      價格(美元/噸) 

      1233 

      1677 

      2780 

      2211 

      1565 

      *    表中價格是各系列不銹廢鋼混合價 

       

      (四)發展思路清晰,產業快步提升 

      2010年是大力宣傳廢鋼鐵產業理念,加快廢鋼鐵產業體系建設的一年,也是積極推動廢鋼鐵加工配送基地建設,提升廢鋼鐵產業規模的一年。 

      利用行業大會和廢鋼鐵加工配送基地座談會等專業會議,討論廢鋼鐵產業“十二五”發展規劃等時機,宣傳廢鋼鐵產業理念,營造全員推動發展的氛圍。 

      積極主動地向政府相關部門匯報廢鋼鐵產業發展情況、邀請有關部委參加行業會議、參觀廢鋼鐵加工配送基地等機會,展示廢鋼鐵產業運行狀況。取得了明顯效果。 

      專項匯報和專題報告,為廢鋼鐵產業發展爭取政府部門的支持。就有關廢鋼鐵加工配送基地納入“城市礦產”范疇,廢鋼鐵加工配送基地進口廢鋼自主權等問題反應企業訴求。 

      2010年廢鋼鐵加工配送示范基地建設持續健康發展。在原有五家的基礎上,2010年又新增湖北麻城鋼鐵爐料有限公司等兩家示范基地,新增了遼寧朝陽議通金屬資源有限公司等五家加工配送中心。目前,協會會員中廢鋼鐵加工配送企業已達30余家,加工配送能力超過2000萬噸。廢鋼鐵加工配送基地數量的增加和規模的提升,預示著廢鋼鐵產業體系的基礎建設和支撐條件進入了健康發展階段,廢鋼鐵產業鏈環節之間的連接更加緊密。廢鋼鐵產業化、產品化、區域化的發展進程,對我國鋼鐵工業的持續發展和循環經濟、低碳經濟的發展將提供強有力的支持。 

      (五)科學開發利用,緩解環境壓力 

      2010年我國粗鋼產量6.27億噸,年產生鋼渣0.81億噸;生鐵產量5.9億噸,年產生高爐鐵渣2.01億噸,鋼鐵渣總量2.82億噸。鋼渣的綜合利用率21%,高爐渣綜合利用率76%,鋼鐵渣綜合利用率60%。 

      根據相關資料,“十一五”我國共產生鋼渣3.49億噸,產生高爐鐵渣8.37億噸,鋼鐵渣總量11.86 億噸。鋼渣的綜合利用率15.3%,高爐鉄渣的綜合利用率72%,鋼鐵渣的綜合利用率55%。 

      表8 “十一五”鋼鐵渣利用情況 

      年 

      種   份          類 

      2006年 

      2007年 

      2008年 

      2009年 

      2010年 

      利用量萬噸 

      利用率(%) 

      利用量萬噸 

      利用率(%) 

      利用量萬噸 

      利用率(%) 

      利用量萬噸 

      利用率(%) 

      利用量萬噸 

      利用率(%) 

      高爐渣 

      9165 

      65 

      10500 

      70 

      11200 

      70 

      14189 

      76.7 

      15251 

      76 

      鋼渣 

      586 

      10 

      650 

      10 

      651 

      10 

      1749 

      22 

      1701 

      21 

      鋼鐵渣作為大宗工業固體廢物的綜合利用,在“十一五”期間有了較快的發展,開發利用技術不斷創新和日趨完善,尾渣深加工后,在水泥、建筑材料、交通道路等領域逐步推廣應用,為緩解生態環境的壓力,節能減排,清潔生產不斷做出新貢獻 . 

      根據有關資料,利用1萬噸鋼鐵渣少占用1畝土地,2010年鋼鐵渣利用量約1.7億噸,節省土地占用1.7萬畝。利用鋼鐵渣粉替代水泥原料,每噸可節省1.1噸石灰石和0.18噸粘土質原料的消耗,2010年鋼鐵渣粉產量約6500萬噸,可少消耗7150萬噸石灰石和1170萬噸粘土質原料。從目前勘探數據顯示,40年后石灰石資源將短缺。 

      我國鋼鐵渣的綜合利用水平還不高,實現“零排放”的目標需要做出很大的努力。特別是鋼渣的綜合利用要盡快破解技術難題,擴大應用領域,擴大尾渣產品的應用量。 

      廢鋼鐵是節能減排的綠色環保原料。2010年鋼鐵企業消耗廢鋼鐵8670萬噸,與長流程生鐵煉鋼相比,減少二氧化碳等氣體排放1675萬噸;減少廢水排放2.6-4.3億噸;減少冶金固體渣排放約2.8億噸?!笆晃濉惫蚕膹U鋼鐵37750萬噸,與用生鐵煉鋼相比,減少二氧化碳等氣體排放9.4億噸;減少廢水排放11.3-18.9億噸;減少冶金固體渣排放11.1億噸。廢鋼鐵產業為我國循環經濟的發展,做出令人矚目的成就。 

      二、2011年和“十二五”廢鋼鐵產業展望 

      (一)2011年廢鋼鐵產業發展形勢探討 

      2011年是“十二五”起步之年,“穩經濟,調結構和控通脹”決定我國經濟將保持持續平穩,較快增長的發展態勢。鋼鐵工業也將繼續保持增長。2011年粗鋼產量預計達到6.6億噸,同比增長4.8%。廢鋼鐵產業發展將在鋼鐵產業鏈中繼續保持總量增長,品種優化升級,推動“精料入爐”,促進節能減排的態勢下健康地運行發展。 

      按照2011年粗鋼產量6.6億噸,以2010年平均單耗138公斤/噸測算,則需要消耗9100萬噸廢鋼鐵。同比增加430萬噸。按“十一五”平均單耗水平145.5公斤/噸測算,則需要消耗廢鋼鐵9600萬噸。如果達到煉鋼廢鋼比20%的目標,則需要消耗廢鋼鐵1.32億噸。 

      2011年廢鋼鐵資源的平衡量,按照2010年的比例測算,鋼鐵企業自產廢鋼鐵3380萬噸;社會采購廢鋼鐵5600萬噸,兩項合計8980萬噸,扣除調出量200萬噸,保持庫存不變,則缺口在420萬噸~920萬噸,還需進口約1000萬噸廢鋼補充國內資源不足。 

      2011年國內廢鋼鐵市場將繼續呈波動運行態勢。廢舊物資增值稅優惠政策的變化,在2010年下半年對廢鋼鐵市場的影響已逐步顯現。在保持2010年下半年穩步上漲的態勢下,2011年廢鋼鐵價格在一季度的前兩月繼續攀升。以重型廢鋼為例,重點鋼鐵企業1月初到廠價3000-3300元/噸,2月初漲到3300-3600元/噸,3月初漲到3400-3700元/噸左右,3月上旬開始小幅緩步下降,但平均價格一直維持在3500元/噸以上;煉鋼生鐵1月到廠價3300-3600元/噸,3月初上漲到3700-3900元/噸,平均價格維持在3800元/噸以上。有關資料分析顯示,2011年鋼材價格將保持堅挺,但隨供需變化,價格會出現波動。廢鋼鐵價格也會在保持小幅上揚的狀況下,隨鋼市行情的變化、鐵礦石價格的調整而出現波動。 

      2011年進口廢鋼價格的變化,將直接影響我國進口廢鋼的數量。如果價位維持在2010年的水平,預計進口量不會有太大的突破。據2011年海關統計資料,一月份進口廢鋼45.9萬噸,二月份進口廢鋼24.9萬噸,均低于2010年月平均水平。到岸普通廢鋼的價格比2010年平均價格分別高出56美元/噸和125美元/噸。 

      日本地震不僅對全球經濟和日本經濟帶來影響,對鐵礦石和廢鋼鐵市場的沖擊也不可忽視。日本鋼企受損停產,鐵礦石和廢鋼需求減少,對市場價格將會產生一定的影響。日本是我國進口廢鋼鐵的主要國家,地震使日本國內廢鋼鐵資源增加,但港口等設施的破壞和福島電站核輻射擴散又會影響日本廢鋼的對外出口,中國能否繼續大量進口日本廢鋼,將存在很大變數。 

      2011年廢鋼鐵產業在國家領導人關注和政府部門的支持下,將進入一個快速發展時期。產業化、產品化、區域化體系建設,在科學發展觀的指導下,在量和質的方面會取得顯著的進步。 

      廢鋼鐵加工配送中心示范基地的樣板作用,帶動了全行業的發展。已建立的廢鋼鐵加工配送企業繼續孵化發展,數量增加,規模提升;多元化發展使正在籌劃和建設中的廢鋼鐵加工配送基地加快步伐,追趕產業發展的潮流;一些大型的鋼鐵企業也開始籌劃、考察,準備建設本企業的廢鋼鐵加工配送基地。 

      在國家相關部門的大力支持下,行業準入標準和行業產品標準的制定和修訂工作已納入日程,2011年將出成果。貫標和培訓已成為全行業的一項重要工作 

      (二)“十二五”廢鋼鐵產業發展展望 

      “十一五”期間,我國廢鋼鐵產業供需體制改革初見成效,但是和我國鋼鐵工業相配套的現代化、規?;?、規范化的廢鋼鐵加工配送體系的目標還相差很遠,國家政策支撐體系和技術支撐體系還比較薄弱。廢鋼鐵消耗總量逐年大幅增加,但是廢鋼鐵供應量的增長率遠低于粗鋼產量的增長率,使得廢鋼比一直處于低水平;國內廢鋼資源產生量每年均有所增長,但仍不能自給自足,資源缺口依然很大;行業技術、裝備水平還處于初級水平,廢鋼鐵質量有所提高,還不能滿足煉鋼“精料入爐”的需要。 

      “十二五”廢鋼鐵產業發展目標: 

      1、提高廢鋼加工供應能力:“十二五”期間年廢鋼供應量達到1~1.6億噸,廢鋼綜合平均單耗達到200公斤/噸以上,煉鋼廢鋼比超過20%,力爭恢復到227公斤/噸的歷史最好水平。 

      2、加快廢鋼加工配送體系建設:年廢鋼加工配送能力10~100萬噸的專業廢鋼加工配送中心達到100家,年加工供應量達到全國廢鋼鐵供應量的50%以上。 

      3、提高技術裝備水平:加快新技術、新工藝、新設備的推廣和應用,普及剪切機、打包機、破碎機、抓鋼機、防輻射設備、合金快速分析儀等加工和探測設備,行業裝備水平達到國際先進水平。 

      4、提高廢鋼鐵產品質量:提高推廣廢鋼破碎凈化處理技術,廢鋼爐料的純鐵含量平均應超過95%,實現精料入爐。 

      5、提高二次污染的防治水平:廢鋼加工處理過程中,對廢水、揚塵、噪音的防治必須達到國家環保標準。全行業達標企業應超過95%;非鋼物質的綜合利用率應達到95%;有毒有害污染物危險品做到100%無害化處理。 

      6、提高廢鋼應用技術:組織科研院所、大專院校、企業開展廢鋼應用技術攻關試驗, “十二五”期間要著力推廣破碎料廢鋼在轉爐中的應用。 

      7、開拓境外市場:鼓勵有實力的企業到海外建立廢鋼基地,拓展資源渠道(產能10~50萬噸的跨國公司力爭達到5~10家),大力開發海外資源。 

      8、行業技術培訓:廣泛開展技工培訓和管理人員專業培訓,技工培訓率和管理人員培訓率達到95%。 

      對發展廢鋼鐵產業的幾點建議: 

      《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》指出:“大力發展循環經濟,以提高資源產出效率為目標,加強規劃指導,財稅金融等政策支持,完善法律法規,實行生產者責任延伸制度,推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展”。廢鋼鐵產業是在我國經濟體制改革中逐步發展起來的新興朝陽產業,是循環經濟重要組成部分。保證廢鋼鐵產業持續健康發展,不僅在于全行業的精心經營,也需要國家在各方面的支持。 

      1、建議把廢鋼鐵作為新興產業正式納入國家《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》,促進我國廢鋼鐵產業科學發展; 

      2、建議國家設立廢鋼鐵產業建設基金或相應的投資機構,對具有一定規模的廢鋼加工配送公司在經營、技改或新建項目上給予資金的支持; 

      3、建議國家對廢鋼鐵回收加工配送企業實行所得稅減免政策。對進口廢鋼減免增值稅,提高國內市場的活力和國際進口廢鋼市場的競爭力; 

      4、為了鼓勵鋼鐵企業多用廢鋼,減少對鐵礦石依賴的壓力,建議對多用廢鋼鐵的規范的鋼鐵企業和廢鋼加工配送企業給予補貼和鼓勵; 

      5、建議對具有一定規模,一定的廢鋼鐵加工配送能力,環保達標,遵紀守法的專業化廢鋼公司,給予支持和引導,給予自主進口廢鋼的資格?;謴蛧写笮偷挠薪涷?,有資源渠道,有業績的貿易公司自主進口廢鋼的資格。簡化申報和審批程序,適應市場的快節奏。建議取消每單進口申請都要地方各級環保局層層簽字蓋章的規定,可改成一年一次,并適當增加接貨碼頭的數量,以應對廢鋼鐵銷售中的不確定變數。 

      6、為了加快廢鋼鐵行業的科研和技術升級,建議國家將廢鋼鐵加工應用技術的研究和教育統一納入國家科研規劃和教育培訓規劃。充分利用院校、科研單位、行業和企業的資源優勢,建立以國立為主的科研教育體系。滿足廢鋼鐵產業科學發展的需要。 

      7、建議國家統計部門要加快建立和完善有關全國廢鋼鐵產業統計方面的政策和法規。完善國家統計體系,為政府和企業提供真實、完整、可靠、科學的決策依據。 

      8、國家應在逐步完善和規范國家標準的同時,組織盡快實施并指導支持協會制訂行業準入標準和行業技術標準。加快淘汰落后,推廣先進,規范管理,滿足市場快速發展的需要和實踐。促進再生資源產業快速納入科學發展的軌道。有條件時,開展全國范圍內的廢鋼鐵資源調查,摸清家底。 

      9、國家應制訂境外廢鋼開發扶持政策,鼓勵有實力的廢鋼企業到國外投資、建廠,發展廢鋼跨國公司,擴大資源渠道,提高在國際廢鋼貿易市場的主動權。 

      10、建議國家相關政府部門應在進一步規范廢鋼現貨交易市場的同時,加快對電子交易市場的開發、培育和規范管理。尤其在市場發展的初期應多給予政策上的引導、優惠和法律上的支持,促進現代化市場的科學快速發展。 

      11、建議國家在制訂相關政策、法規、標準、計劃、項目評估、資質審查、棘手個案的處理等方面讓相關協會參與,充分發揮協會的行業優勢和橋梁紐帶作用。 

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